现就《农村集体财产规范管理实施办法（试行）》（以下简称《办法》）内容作如下解读
一、制定背景
为深化农村集体产权制度改革，规范农村集体财产管理，维护集体经济组织及其成员合法权益，延津县针对农村“三资”管理中监管缺位、制度缺失等问题。通过构建科学透明的管理体系，防范资金挪用、资产流失和资源浪费，推动农村集体经济高质量发展，助力乡村全面振兴。
二、制定依据
为贯彻落实国家球探足球比分_360足球直播-【唯一授权牌照】@：农村集体产权制度改革的决策部署，《中共中央、国务院球探足球比分_360足球直播-【唯一授权牌照】@：稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37号）《中华人民共和国农村集体经济组织法》《球探足球比分_360足球直播-【唯一授权牌照】@：做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》（豫农文〔2023〕217号）及相关法律法规。结合延津县农村集体财产管理现状，通过制度化设计强化民主监督、规范财务流程、健全责任体系，确保政策落地与基层工作需求相匹配。
三、主要内容
《办法》内容分为十一章五十三条。
第一章，总则。规范农村集体“三资”管理，维护集体经济组织及成员权益，明确“三资”定义与权属，确立“民主管理、公开透明、成员受益、支持公益”原则，为监管提供制度依据。
第二章，监管体系。构建县、乡、村三级监管网络：县级专班统筹指导，乡级监委会和监管中心负责审核与审计，村级依托监督组织落实日常公开与审核，形成权责明晰的立体化监管体系。
第三章，民主理财。推行“会商审议+事前报批”机制，重大支出需履行“四议两公开”程序，按月公示财务信息，确保资金使用透明，保障成员知情权与监督权。
第四章，村财监管。实行“村财乡监管”，规范报账流程与会计核算，严格财会人员持证上岗及票据管理，杜绝坐收坐支、私设账户，保障财务合规性。
第五章，资金管理。实行专户存储与审批权限分离，收入3日内入账，资金直达受益人账户，严控非经营性支出，强化票据管理与资金流向监控。
第六章，资产管理。建立资产全生命周期管理机制，定期清查登记、动态更新数据，大额资产处置需公开竞价，防止暗箱操作与资产流失。
第七章，资源管理。规范资源承包租赁程序，清理不规范合同，推行网络动态监管，收益分配方案需经成员代表大会批准，确保资源利用公平高效。
第八章，招标采购。明确农村集体资产交易管理权限及流程，分级设定采购金额审批与备案标准，规范采购方式选择原则。
第九章，监督检查。建立乡镇主导、部门联动的农村集体财产监管督查机制，强化财务审计与债务风险防控，落实内部审计及负责人任期审计制度。
第十章，责任追究。规定监管失职行为将依法依规追究行政、纪律或刑事责任，形成责任闭环。
第十一章，附则。明确办法解释权归属及乡镇实施细则制定要求，宣布新规施行并废止旧文件。
四、解读机关、解读人及政策咨询电话
解读机关：延津县农业农村局
解读人：杨志刚
文件咨询电话：0373-7622040
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